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关于深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案

关于深化三严三实专题教育着力解决

基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的

     

工业区、农高区工委,各镇(街道)党委,区委各部委,区政府各部门党组(党委),各人民团体党组,区直各事业单位党组织:

按照中央、省委、市委《关于深化三严三实专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》精神,经研究决定,从即日起至12月底,在全区范围内针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的问题开展集中排查和专项整治,实施方案如下:

一、参与范围

全区各级党政机关、事业单位领导班子和在职在岗的干部职工,村(社区)两委班子和干部。

二、全面排查存在的突出问题

各党(工)委要组织下属单位党组织和广大基层干部,认真对照各级三严三实专题教育相关文件、领导讲话中不作为、乱作为的表现,把存在的不作为、乱作为等损害群众利益问题摸排清楚、分析透彻。重点排查以下四个方面的内容:

1、不作为的问题重点查看是否存在群众观念淡薄,对群众办事态度冷漠,摆官架子,不接地气;不积极进取,得过且过,自己跟自己比、现在跟过去比,用自己的长处比别人的短处;工作不在状态,不敢担当,不敢碰硬,不解决实际问题,畏难发愁,缩手缩脚,无所作为;工作不实,重部署轻落实、重汇报轻督查,以会议落实会议、以文件落实文件;有令不行、有禁不止,落实上级决策部署搞变通、打折扣,对上级布置的任务敷衍应付;慵懒散拖怕,推诿扯皮,工作不落实,服务不主动,工作中梗阻;做群众工作的方法不多、能力不强,对群众诉求不重视、反应不敏锐、处理不及时等问题。

2、乱作为的问题重点查看是否存在民主意识淡薄,不善于听取群众意见,听不进不同意见,搞一言堂;不依法行政,工作不规范,方式方法简单粗暴,群众诉求解决不力,拖欠群众钱款,侵犯群众利益;掌握政策法规不准确、执行有偏差,落实惠民政策把关不严、缩水走样,惠农资金发放不及时、不到位;自我要求不严,办事不公,在落实惠民政策、扶贫济困、工程发包等方面优亲厚友,谋取私利;议事不规范,决策不民主,工作不透明,财务不公开或公开不彻底,群众难监督等问题。

3、贪腐谋私的问题重点查看是否存在党风廉政建设责任制落实不到位,对党员干部管理不严、要求不高;廉洁自律意识不强,执行规定不到位,贪图享受、讲究排场,公车私用、公款吃喝,婚丧嫁娶大操大办;贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款,截留、克扣、冒领惠民资金,滥用权力中饱私囊;以权谋私,钱权交易,借权营生,违规插手和干预项目、工程建设、资源开采等问题。

4、执法不公的问题重点查看是否存在执法不严、监管不力、服务不优、效率不高;公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化;吃拿卡要,暴力执法,巧立名目,乱收费、乱罚款、乱摊派,不给好处不办事、给了好处乱办事;法制观念淡薄,执法犯法、徇私枉法,不按程序、违规操作、暗箱操作;执法尺度不一致,人情大于法,搞选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案;索取、收受服务对象财物,接受服务对象提供的宴请、娱乐活动等问题。

问题排查主要采取以下方式:

1、个人自查各党委(党组)要组织广大基层干部,对照重点排查内容、结合自身工作,通过自己找、领导点、同志提、互相帮等方式,广泛收集意见、认真查摆问题,形成个人问题清单,11月底前报党委(党组)统一审核、汇总、存档。

2、摸底排查在个人自查同时,各党委(党组)要结合四访活动,抽调专门力量,逐下属单位、逐村(社区)开展摸底排查,特别是要把群众来信来访反映的问题作为核查重点,一一调查清楚,落实到位。区委也将组织人员到各部门单位开展摸底排查工作。排查中,要正面引导群众,实事求是反映问题,确保把群众反映的问题全面掌握起来,并严格保密。

3、汇总分析各党委(党组)要逐人逐条分析广大基层干部查摆的问题,结合四访活动排查核查的问题和纪委、政法、信访等部门反馈的群众来信来访问题,区分不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公四类,形成问题清单,11月底前报区委组织部审核备案。

三、集中开展专项整治

各级党委(党组)和基层党组织要高度重视解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题,集中开展专项整治,认真抓好各项措施落实,12月底前基本完成。

1、制定整治方案各部门单位要建立专项整治台账,针对排查出的问题,深入分析问题产生的根源,一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排,到事到单位到人头,实行销号管理,确保整治工作具体落地。要即知即改,把整改工作贯穿专项整治工作全过程。对那些发生在基层、根子在上面的问题,要及时汇报,区委将归口分解到相关区直部门单位,自上而下分解任务、明确责任。

2、公开透明整治各部门单位的整改问题清单,通过莱城党建网进行公示。各党委(党组)要通过新闻媒体、公告公示、公开电话、民生热线等形式,及时公开整治项目、进度和结果,让群众知情,接受群众监督。

3、教育和惩戒并重对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题实行零容忍,发现一起、查处一起、曝光一起。对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的,进行批评教育、诫勉谈话,限期改正;对违反纪律规定的,依纪依规严肃处理、坚决纠正;对顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,坚决查处。

四、有关要求

此次专项整治由区委统一组织,各党委(党组)具体落实,结合四访活动和三严三实专题民主生活会筹备等工作一并开展。专项整治工作情况作为党性分析材料、对照检查材料、民主生活会和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。对部分问题比较突出的区直部门单位和镇(街道),由区领导挂点联系、蹲点指导、督促整改;各党委(党组)也要安排班子成员联系督促问题突出的下属单位和村(社区)的专项整治;第一书记等包驻村干部要帮助所在村开展好全面排查和集中整治工作。区委将组成督导组,对集中排查和专项整治工作开展情况进行督导检查。

中共莱芜市莱城区委组织部

                                                                            20151120

领导班子整改问题清单.doc

 

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